12月7日，北京市交通委正式发布《北京市小客车数量调控暂行规定》。据爱卡汽车了解，新政将于2021年1月1日实施，相比此前新政将优先偏向“无车家庭”，进一步推动个人名下第二辆及以上在本市登记的小客车有序退出。

　　具体来看，新政将有以下几点变化：

　　1.增加以“无车家庭”为单位配置指标

　　新政将在以个人为单位参加普通指标摇号和新能源指标轮候配置方式的基础上，增加以“无车家庭”为单位的指标配置方式。其中，普通指标部分，“无车家庭”与个人同池摇号；新能源指标方面，“无车家庭”以积分多少排序，个人以申请时间轮候。

　　2.配偶、子女、父母可以“家庭申请人”身份申请

　　配偶、子女、父母作为联系最为紧密的家庭成员，相互之间的血缘、婚姻等亲属纽带更为牢固，有着良好的共同生活起居基础，其亲属关系和权利义务也有着更为坚实的法律制度保障，在宪法、婚姻法和将于明年实施的《中华人民共和国民法典》中均有明确规定。因此，新政将可以共同申请指标的家庭成员范围限定在配偶、子女及双方父母。

　　3.个人申请指标可转换为家庭申请

　　目前正在以个人名义参加指标配置的申请人，如果想转换为以家庭为单位申请指标，有配偶的，首先判断配偶是否符合“名下无本市登记的小客车”及“住所地在本市的个人”两个条件，符合这两个条件了，夫妻就可以共同以家庭为单位申请指标；没有配偶的可以考虑和子女或父母共同申请，当然，有配偶的也能和符合条件的子女或双方父母共同申请。

　　判断父母是否可以加入申请，要从两方面来看，一是名下是否有本市登记的小客车，只要一方名下有本市登记的小客车，双方都不符合条件；如果双方均无本市登记的小客车，再看是否符合“住所地在本市的个人”条件，符合的一方能加入申请（不要求双方均满足才能加入申请）。

　　判断子女是否可以加入申请，除了要符合“名下无本市登记的小客车”及“住所地在本市的个人”两个条件外，还要看子女的配偶拥有本市登记的小客车情况，配偶有本市登记的小客车的，子女不能作为家庭申请人。

　　如果配偶、子女及双方父母均符合相应的资格条件，这是可以共同以家庭为单位申请指标的最大范围。当然，如果家庭成员中有多名成员符合作为家庭主申请人的条件，是可以组合成多个家庭来申请指标的，不过，作为一个家庭来申请时，家庭申请人越多，家庭总积分就越高，获得指标的概率也更高。

　　4.优先向“无车家庭”配置指标

　　新政将通过赋予“无车家庭”明显高于个人的普通指标摇号中签率和新能源指标配额数量，向“无车家庭”倾斜照顾，优先解决“无车家庭”群体的用车需求。其中，普通指标部分，新政将通过家庭积分赋予“无车家庭”远高于个人的中签率；新能源指标部分，除分配给单位和营运车的指标配额外，2021年首先拿出60%的指标，根据家庭积分高低向“无车家庭”优先配置。在计算个人积分时，对家庭申请人以往参与过摇号的次数或轮候的时间均转换为积分进行累加。计算家庭总积分时，一是充分体现夫妻作为家庭核心成员的因素，夫妻双方都在摇号的中签倍率高；二是家庭成员在摇号池中人多的中签倍率高；三是家庭有老有小、代际数多的，中签倍率高。

　　5.推动个人名下第二辆及以上在本市登记的小客车有序退出

　　新政实施后，人名下拥有多辆在本市登记的小客车的，车辆更新时可以选择其中1辆申请更新指标，其余车辆不予办理更新指标，但允许车主向其名下没有本市登记小客车的配偶、子女、父母转移登记多余的车辆，受让方无需证明文件，配偶需满足婚姻存续期满一年；子女和父母要符合“住所地在本市的个人”、亲属关系存续期满一年的条件。

　　6.调整指标申请时间、配置频次并取消申请更新指标时限

　　新政实施后，指标将由每年配置六次改为配置三次，其中五月配置新能源指标，六月、十二月配置普通指标。

　　原政策规定，申请小客车更新指标的，须在车辆办理完成转移、注销登记之日起12个月内提交更新指标申请，逾期未申请的视为自动放弃。取消时限后，将方便市民根据实际需要安排申请更新指标的时间。需要提醒的是，一旦申请获得更新指标后，指标有效期仍为12个月。

　　7.鼓励存量车“油改电”

　　新政明确持普通小客车指标购置的新能源小客车在出售、报废后，仍然可以申请普通小客车更新指标。

　　编辑点评：从更改的内容来看，新政策将在一定程度上改善北京“无车家庭”的用车难现状，但导致摇号的根本原因——城市拥堵，依旧无法得到明显缓解。只有当政府部门、交通运营企业、互联网企业、社会公众等共同参与，建立全社会交通资源统筹利用机制，才能从根本上治理“交通病”。对于大城市来说，如何在放开车辆限购，和解决城市拥堵之间寻找平衡，人和车仍然需要进一步在路上寻找答案。